К делу № 2-2241/2021г.

                             УИД 23RS 0001-01-2021-003632-04

                     РЕШЕНИЕ

             ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕЛЕРАЦИИ

17 ноября 2021 года                              г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                      Сурмач Н.А.,

при секретаре                          Аджиевой Л.Л.,

c участием:

представителя истца Федосеевой Н.И.             Игнатенко П.А.

представителя администрации МО Абинский район Кармакских Д.Л.

представителя прокуратуры Абинского района     Сохраненкова Н.В.

    рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Федосеевой Н.И. к администрации МО Абинский район и Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании незаконным приказа об исключении из списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и восстановлении в таком списке,

                     УСТАНОВИЛ:

    Федосеева Н.И. обратилась с исковым заявлением в суд к Администрации муниципального образования Абинский район и Министерству труда и социального развития Краснодарского края, мотивируя свои требования тем, что решением Абинского районного суда Краснодарского края от 31.05.2016 исковое заявление прокурора Абинского района в интересах Федосеевой Н.И. к администрации муниципального образования Абинский район и Министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края об обязании предоставить лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение, удовлетворено. Министерством труда и социального развития Краснодарского края Федосеева Н.И. была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Решение суда до настоящего времени не исполнено, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения ей не предоставлено, договор найма специализированного жилого помещения с ней не заключен, чем нарушены её жилищные права, гарантированные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Приказом № 323-жс от 19 февраля 2021 года Министерства труда и социального развития Краснодарского края, она исключена из списка, в связи с утратой оснований для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, ввиду приобретением её супругом жилого помещения с использованием кредитных средств. Ссылаясь на изложенные выше обстоятельства, считая незаконным приказ № 323-жс от 19 февраля 2021 года Министерства труда и социального развития Краснодарского края об исключении её из списков, истец просит суд: приказ № 323-жс от 19 февраля 2021 года Министерства труда и социального развития Краснодарского края об исключении Федосеевой Н.И., из списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда и возложить на Министерство труда и социального развития Краснодарского края обязанность восстановить истца в таком списке.

    В судебном заседании представитель истца - Игнатенко П.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

    Представитель ответчика - администрации муниципального образования Абинский район Кармакских Д.Л. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

    Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, предоставил возражение, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований Федосеевой Н.И. в полном объеме, в случае неявки просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

    Представитель прокуратуры Абинского района - Сохраненков Н.В. просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

    Исследовав представленные письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Федосеевой Н.И. по следующим обстоятельствам.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения но договору социального найма.

Согласно ст. ст. 99, 109.1 Жилищного кодекса РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии ст. ст. 2, 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», лицам указанной категории уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края. Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Абинского районного суда Краснодарского края от 31.05.2016 исковое заявление прокурора Абинского района в интересах Федосеевой Н.И. к администрации муниципального образования Абинский район и министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края об обязании предоставить лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение, удовлетворено. Суд обязал администрацию муниципального образования Абинский район предоставить Федосеевой Н.И., благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в муниципальном образовании Абинский район. Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края, суд обязал осуществить финансирование мероприятий по предоставлению Федосеевой Н.И., указанного благоустроенного жилого помещения.

Министерством труда и социального развития Краснодарского края истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

    До настоящего времени благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения истцу не предоставлено, договор найма специализированного жилого помещения с Федосеевой Н.И. не заключен.

В нарушение ч.2 ст. 13 ГПК РФ, которая гласит о том, что вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, приказом № 323-жс от 19.02.2021 Министерства труда и социального развития Краснодарского края, Федосеева Н.И исключена из списка, в связи с утратой оснований для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Основанием для вынесения оспариваемого приказа, министерство посчитало, что согласно представленным документам супруг Федосеевой Н.И. - ФИО2 с 15.12.2016 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, ул. им. Героя ФИО9, <адрес>. Указанное жилое помещение приобретено с использованием кредитных средств и средств целевого жилищного займа в браке, таким образом, в соответствии со статьёй 34 Семейного кодекса РФ жилое помещение находится в совместной собственности супругов. Обстоятельства, препятствующие проживанию Федосеевой Н.И. в данном жилом помещении, уполномоченным органом местного самоуправления не устанавливались.

Суд считает оспариваемый приказ незаконным, нарушающим права истца на гарантированное по закону благоустроенное жилое помещение.

Судом установлено, что 24.09.2021 между истцом и её супругом ФИО2 заключен брачный договор удостоверенный нотариусом Матвеево-Курганского нотариального округа Ростовской области.

Согласно статье 42 Семейного кодекса РФ брачным договором супруги вправе изменить установленный законом режим совместной собственности (статья 34 настоящего Кодекса), установить режим совместной, долевой или раздельной собственности на все имущество супругов, на его отдельные виды или на имущество каждого из супругов.

Согласно пункту 1.2 брачного договора от 24.09.2021 между Федосеевой Н.И. и Федосеевым А.Г., все движимое и недвижимое имущество, где бы оно не находилось и в чем бы таковое ни заключалось, включая квартиры, жилые дома, земельные участки, иное недвижимое имущество, движимое имущество, права на которое подлежат в соответствии с законодательством государственной регистрации и (или) регистрации, имущество, имеющее историческую, художественную, культурную или иную ценность, ценные бумаги, и другое имущество, приобретенное Супругами во время совместного брака, а также денежные вклады, взносы в уставные капиталы юридических лиц, инвестиционные вложения, в том числе в строительство, приобретение и реконструкцию недвижимого имущества, и другие вложения, сделанные Супругами в период совместного брака, признаются, как в период брака, так и в случае его расторжения, собственностью того из супругов на чье имя они сделаны, приобретены, и (или) зарегистрированы (титульного собственника имущества). Все имущественные права Супругов, приобретенные ими в период совместного брака, признаются, как в период брака, так и в случае его расторжения, собственностью того супруга на чье имя они сделаны, приобретены, и (или) зарегистрированы.

Таким образом, брачным договором изменен установленный законом режим совместной собственности Федосеевой Н.И. и Федосеевым А.Г.

Учитывая данные обстоятельства, довод министерства, что жилое помещение в соответствии со ст. 34 Семейного кодекса РФ находится в совместной собственности супругов, в настоящее время не может быть признан обоснованным.

Суд считает, что доводы министерства о том, что брачный договор заключен в сентябре 2021 года, то есть после принятия министерством приказа, не имеет правового значения, так как брачным договором установлено, что имущество приобретенное супругом Федосеевым А.Г. принадлежит исключительно ему и совместной собственностью супругов не является, соответственно Федосеева Н.И. не перестала быть нуждающейся в жилом помещении.

Согласно Обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013, если в период, когда дети-сироты состояли на учете нуждающихся в жилом помещении, они приобрели право собственности на жилое помещение (например, в порядке наследования, на основании договора купли-продажи и т.д.), то необходимо проверять, не перестали ли такие лица быть нуждающимися в жилом помещении, и в зависимости от установленных обстоятельств разрешать возникший спор.

Как следует из оспариваемого приказа министерства, при его вынесении в части исключения Федосеевой Н.И из списков, ответчик не проверял, перестала ли истец быть нуждающейся в жилом помещении. Министерством не был установлен факт проживания Федосеевой Н.И. в приобретенном её супругом с использованием кредитных средств жилом помещении. На дату вынесения приказа и по настоящее время Федосеева Н.И. зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, которое является её постоянным местом жительства.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи с этим, основания и порядок выселения граждан из жилого помещения, либо исключения из списков на получение жилья, должны определяться федеральным законом, и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Статьей 98.1 ЖК РФ закреплено, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Расторжение договора найма специализированного жилого помещения по инициативе наймодателя регламентируется статьей 101 ЖК РФ, частью 3 которой предусмотрено, что договор найма специализированного жилого помещения, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 данного кодекса случаях.

В соответствии с частью 1 статьи 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным данным кодексом основаниям.

Между тем, статьи 101 и 102 ЖК РФ не содержат такого основания для расторжения (прекращения) договора найма специализированного жилого помещения и исключения из списка детей-сирот подлежащих обеспечению жилыми помещениями, как приобретение нанимателем или членами его семьи другого жилого помещения в собственность. Данная правовая позиция также изложена в "Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020).

Суд не может согласиться с доводами представителя администрации МО Абинский район касающихся пропуска срока обращения в суд Федосеевой Н.И., так как об оспариваемом приказе истцу стало известно незадолго до подачи искового заявления, при этом ответчиками суду не предоставлено доказательств получения истцом данного приказа. Суд учитывает, что исковые требования Федосеевой Н.И., о признании приказа незаконным и восстановлении её в списке, связаны с правом на получение положенного ей по закону жилого помещения, в связи с чем, к данным требованиям применяется общий срок исковой давности.

    Таким образом, анализ всех исследованных документов и доказательств, представленных в ходе судебного заседания, а также установление юридически значимых обстоятельств, дает суду основания сделать вывод об удовлетворении исковых требований Федосеевой Н.И.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

                        РЕШИЛ:

    Исковые требования Федосеевой Н.И. к администрации муниципального образования Абинский район и Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании незаконным приказа об исключении из списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и восстановлении в таком списке - удовлетворить.

    Признать незаконным приказ № 323-жс от 19 февраля 2021 года Министерства труда и социального развития Краснодарского края об исключении ФИО1 - Федосеевой Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.    

    Возложить на Министерство труда и социального развития Краснодарского края обязанность восстановить - Федосеевой Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, согласно её очереди, и возложить обязанность предоставить ей благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в муниципальном образовании Абинский район.

    Председательствующий

    Судья: